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■本報記者 陳惟

上海制造業以研發提升質量，大大提升瞭經濟的核心競爭力。去年上海制造業質量競爭力指數為92.70，高出全國平均水平8.86，位列全國第一。最近公佈的上海百強企業信息數據再次顯台中市抽化糞池示，上海企業研發投入的強度正不斷提升：去年，100強中的68傢企業共投入研發資金439億元，同比增長9.89%。其中，上汽集團、上海建工、中建八局、中芯國際、上海華誼等企業不僅研發投入規模大，而且增長率達到12%以上。

聚焦“大質量”，引領大發展

產品質量、工程質量、環境質量、人居質量……聚焦“大質量”，引領大發展。市質監局副局長、新聞發言人沈偉民介紹，近20年來，上海全力打造具有國際競爭力的質量高地。從市領導掛帥的質量工作領導小組，到各區區長負責制質量績效考評；從追求卓越的“市長質量獎”，到提升核心競爭力的“上海品質”，無不顯示出上海對質量的認真追求。

作為改革開放排頭兵中的排頭兵，浦東新區把質量發展作社區公寓大廈抽肥為經濟社會發展的重要動力，進一步發揮質量在服務科創中心和自貿試驗區建設、支持區域經濟發展等方面的重要推動作用。政府將“放、管、服”貫穿質量強區全過程，該放的放開放足，該管的管住管好。

松江區率先將質量強區工作納入國民經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作報告、納入財政預算、納入政府績效考核、納入領導班子和領導幹部綜合評價內容，建立瞭完善的質量工作考核指標體系，這一做法已在全市推廣。去年，松江區被確立為首批創建全國質量強市示范城市之一，其“G60科創走廊”已列入上海建設具有全球影響力的科創中心的重要承載區。這一“走廊”通過打造“質量標準新高地”，將質量和效益作為基本“坐標”，“請走”低端的落後產業，貢獻瞭全區90%以上的工業產值，占全市工業總產值的8%。

合並“大蓋帽”，形成監管合力

近年來，浦東新區先試先行，探索將質監、工商、食藥監和物價四頂“大蓋帽”進行合並。實踐證明，這項改革有效解決瞭原有監管體制下職能交叉、多頭執法、碎片化管理、基層監管力量配備不均衡等問題，從生產到流通、再到消費環節的一體化、全過程監管體系已形成。

百姓關心的食品藥品、特種設備、產品質量、公眾消費安全等高風險、重難點領域的監管效率明顯提升。去年，浦東新區市場監管局共檢查食品企業8.4萬戶次，同比增長26.24%；檢查藥品零售企業1358戶次、醫療器械經營企業4874戶次，分別是改革前的5.26倍和22.25倍；開展特種設備使用單位監察2.25萬戶次，涉及設備85579臺次，分別是改革前的54.7倍和23.7倍。行政執法機關的改革重組其實是質量監管和服務體系的重構。

在簡政放權的同時，上海還不斷發揮行業協會在市場監管中的作用。從“毒跑道”“問題校服”到最近的共享單車治理，行業協會架起政府管理和企業自治之間的橋梁。最近出臺的《上海共享自行車行業標準》 和 《共享自行車服務標準》，在保護創新成果的同時，及時制定行業規范，這一全國首創的行業標準為共享單車市場走向合規奠定基礎。針對網上銷售假冒偽劣頻發的頑癥，市質監執法大隊近日又與電商協會簽約，加快構建“網上抽查、源頭追溯、屬地查處”的質量監督機制。

據瞭解，上海目前除瞭工經聯、商業聯合會和現代服務業聯合會三大全市性協會以外，還有較大規模的44個行業組織，他們不僅直接參與行業標準的制定，也積極配合執法機構對行業的抽檢和整改督促。另外，他們對一些質量問題企業進行告誡、規范，成為質量監管體系中的重要參與者。

監查關口前移，質量工程惠台中抽水肥價格民生

看得見、摸得著，質量工程也是最大的惠民工程之一。過去，質監局對產品質量管控大多體現在事中、事後抽檢中，如今則將“關口”前移，對一些重點產品，尤其是與老百姓生活關系密切的消費品采用“預警制”，及時將一些行業信息和技術標準公佈，提示風險，既解決瞭企業生產的盲目性，也提升瞭產品的品質。另外，質監部門還對產品進行不定期抽檢，及時通過媒體發佈結果，讓老百姓免遭假冒偽劣商品侵害。

堅持問題導向、需求導向，市質監局與長寧、虹口、黃浦、靜安、浦東等八區陸續建立“區局合作”質量共建機制，根據各區發展目標確立主攻方向，通過“項目化推進、制度化管理”，形成聯動推進、又具有各自區域特色的質量發展之路。

標準化和質量追溯體系的建立、健全，也讓老百姓感受到瞭實實在在的好處。上海在不斷提升產品質量標準的同時，還進一步聚焦公共交通、醫療衛生、養老服務、公共文化、物流、旅遊等公共服務領域。截至去年年底，本市共擁有服務標準化試點199項 (國傢級33項，市級166項)，社會管理與公共服務標準化試點182項。在松江區，產品質量傷害監測工作引人註目，目前已覆蓋3傢二級醫院和14傢社區醫院；該區還探索建立全市首個社區產品傷害和缺陷信息監測點，在該領域構建橫向到邊、縱向到底的社會共治框架。普陀區則開展瞭全市首個區域質量發展指數———“普陀質量發展指數”課題研究，去年發佈的“2015普陀質量發展指數”為市民參與瞭解質量工作提供瞭有效渠道。

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